İş Gücü Piyasalarındaki Rekabet İhlallerine Yönelik Kılavuz Yayımlandı

Rekabet Kurumu (Kurum), İş Gücü Piyasalarındaki Rekabet İhlallerine Yönelik Kılavuz’u (Kılavuz) 03.12.2024 tarihinde yayımladı. 

Kılavuz’da yer verilen önemli hususlar aşağıda kısaca özetlenir:

• Kılavuz, 4054 sayılı Rekabetin Korunması Hakkında Kanun (4054 sayılı Kanun) çerçevesinde iş gücü piyasalarına yönelik olarak gerçekleşen ihlallere ilişkin belirliliğin sağlanmasını amaçlar.
• Kılavuz’da; 4054 sayılı Kanun’un 4. maddesi çerçevesinde iş gücü piyasalarına yönelik olarak gerçekleşebilecek ihlal türlerinin neler olduğu ve Rekabet Kurulu tarafından bu ihlallerin nasıl değerlendirileceğine ilişkin açıklamalara yer verilir. Bu kapsamda Kılavuz, özellikle iş gücü piyasalarında ortaya çıkabilen ücret tespiti anlaşmaları ve çalışan ayartmama anlaşmaları üzerine yoğunlaşır.
• Bununla birlikte, Kılavuz’da bilgi değişiminin rekabet karşıtı etki doğurması ihtimalinin yalnızca iş gücü pazarında rakip olan teşebbüsler tarafından değil, bilgi değişimini üçüncü taraf sıfatıyla gerçekleştiren bağımsız pazar araştırma kuruluşları ve özel istihdam büroları gibi teşebbüsler tarafından da dikkate alınması gerektiği vurgulanır.
• Ek olarak bilgi değişiminin rekabeti sınırlayıcı etki doğurmaması için şartların sağlanması gerektiği belirtilir. Bu şartlar arasında, (i) bilgi değişiminin bağımsız bir üçüncü taraf tarafından yürütülmesi, (ii) veri kaynağının veya bireysel verinin içeriğinin anlaşılamaz olması, (iii) paylaşılan bilgilerin en az üç ay öncesine ait olması, (iv) verilerin en az on katılımcının bilgilerini içermesi ve (v) hiçbir katılımcının verisinin toplam veri içinde %25’ten fazla ağırlığa sahip olmaması yer almaktadır. Bu koşulların sağlanması durumunda bilgi değişiminin kural olarak rekabeti sınırlayıcı bir etkisi olmayacağı ifade edilmektedir.
• Ayrıca, çalışanların ücretleri, ücretlere ilişkin zam oranları, çalışma süreleri, yan hakları, tazminatları, izin hakları gibi her türden çalışma koşullarına ilişkin bilgilerin rekabete duyarlı bilgi olarak kabul edileceği ve bu bilgilerin değişiminin rekabeti kısıtlayıcı amaç veya etki doğurabileceği ifade edilir.
• Kılavuz’da ayrıca iş gücü piyasalarındaki anlaşma ve eylemlere 4054 sayılı Kanun’un 5, 6, ve 7. maddelerinin ve yan sınırlama değerlendirmelerinin hangi kapsamda uygulanabileceği açıklanır.
• Kılavuz’da iş gücü piyasalarındaki ücret tespiti ve çalışan ayartmama anlaşmaları ile rekabeti kısıtlama amacıyla gerçekleştirilen bilgi değişimlerinin kural olarak muafiyetten yararlanamayacağı belirtilir.
• Bununla birlikte, 4054 sayılı Kanun’un 6. maddesine ilişkin değerlendirmelerde, inceleme konusu teşebbüsün hem ilgili ürün veya hizmet pazarında hem de ilgili iş gücü pazarında hâkim durumda bulunup bulunmadığının inceleneceği belirtilir.
• Son olarak, birleşme ve devralma işlemlerinin iş gücü pazarındaki rekabeti azaltıp azaltmadığının ilgili işlemin öldürücü devralma ihtimali taşıyıp taşımadığı gibi çeşitli kriterler çerçevesinde değerlendirileceği de vurgulanır.