İş Gücü Piyasalarındaki Rekabet İhlallerine Yönelik Kılavuz Taslağı Yayımlandı

Rekabet Kurumu (Kurum), İş Gücü Piyasalarındaki Rekabet İhlallerine Yönelik Kılavuz Taslağı’nı (Taslak Kılavuz) 16.09.2024 tarihinde yayımlayarak kamuoyu görüşüne sundu. 

Taslak Kılavuz’da yer verilen önemli hususlar aşağıda kısaca özetlenir:

• Taslak Kılavuz, 4054 sayılı Rekabetin Korunması Hakkında Kanun (4054 sayılı Kanun) çerçevesinde iş gücü piyasalarına yönelik olarak gerçekleşen ihlallere ilişkin belirliliğin sağlanmasını amaçlar. 
• Taslak Kılavuz’da; 4054 sayılı Kanun’un 4. maddesi çerçevesinde iş gücü piyasalarına yönelik olarak gerçekleşebilecek ihlal türlerinin neler olduğu ve Rekabet Kurulu tarafından bu ihlallerin nasıl değerlendirileceğine ilişkin açıklamalara yer verilir. Bu kapsamda Taslak Kılavuz, özellikle iş gücü piyasalarında ortaya çıkabilen ücret tespiti anlaşmaları ve çalışan ayartmama anlaşmaları üzerine yoğunlaşır. 
• Bununla birlikte, Taslak Kılavuz’da bilgi değişiminin rekabet karşıtı etki doğurması ihtimalinin yalnızca iş gücü pazarında rakip olan teşebbüsler tarafından değil, bilgi değişimini üçüncü taraf sıfatıyla gerçekleştiren bağımsız pazar araştırma kuruluşları ve özel istihdam büroları gibi teşebbüsler tarafından da dikkate alınması gerektiği vurgulanır. 
• Ayrıca, çalışanların ücretleri, ücretlere ilişkin zam oranları, çalışma süreleri, yan hakları, tazminatları, fiziki çalışma şartları, izin hakları gibi her türden çalışma koşullarına ilişkin bilgilerin rekabete duyarlı bilgi olarak kabul edileceği ve bu bilgilerin değişiminin rekabeti kısıtlayıcı amaç veya etki doğurabileceği belirtilir.
• İş gücü piyasalarındaki rakipler arası anlaşmalara yönelik yan sınırlama değerlendirmelerinin (i) doğrudan ilgililik, (ii) gereklilik ve (iii) orantılılık kriterleri kapsamında gerçekleştirileceği belirtilir.
• Taslak Kılavuz’da ayrıca iş gücü piyasalarındaki anlaşma ve eylemlere 4054 sayılı Kanun’un 5, 6, ve 7. maddelerinin hangi kapsamda uygulanabileceği açıklanır.
• Taslak Kılavuz’da iş gücü piyasalarındaki ücret tespiti ve çalışan ayartmama anlaşmaları ile rekabeti kısıtlama amacıyla gerçekleştirilen bilgi değişimlerinin kural olarak muafiyetten yararlanamayacağı belirtilir.
• Bununla birlikte, 4054 sayılı Kanun’un 6. maddesine ilişkin değerlendirmelerde, inceleme konusu teşebbüsün hem ilgili ürün veya hizmet pazarında hem de ilgili iş gücü pazarında hâkim durumda bulunup bulunmadığının inceleneceği belirtilir.
• Son olarak, birleşme ve devralma işlemlerinin iş gücü pazarındaki rekabeti azaltıp azaltmadığının çeşitli kriterler çerçevesinde değerlendirileceği hatta ilgili işlemin öldürücü devralma ihtimali taşıyıp taşımadığı gibi değişkenlerin de dikkate alınacağını vurgulanır.

Taslak Kılavuz’a ilişkin görüş, öneri ve değerlendirmelerin 27.09.2024 tarihine kadar Kurum’a iletilmesi mümkündür.