Dosyaya Giriş Hakkının Düzenlenmesine ve Ticari Sırların Korunmasına İlişkin Tebliğ’de Değişiklik Yapılmasına Dair Tebliğ

Dosyaya Giriş Hakkının Düzenlenmesine ve Ticari Sırların Korunmasına İlişkin Tebliğ’de (Tebliğ No: 2010/3) Değişiklik Yapılmasına Dair Tebliğ (Tebliğ No: 2025/3), 04.10.2025 tarihli ve 33037 sayılı Resmî Gazete’de yayımlanarak yürürlüğe girdi. 

2025/3 sayılı Tebliğ ile Dosyaya Giriş Hakkının Düzenlenmesine ve Ticari Sırların Korunmasına İlişkin Tebliğ’de (Tebliğ) gerçekleştirilen başlıca değişiklikler aşağıda özetlenir:

Amaç, Kapsam, Dayanak ve Tanımlar

2025/3 sayılı Tebliğ ile “şikayetçi” tanımı Tebliğ’den çıkarılmıştır. Bununla birlikte, “dosya” kavramı, soruşturma ve nihai inceleme kapsamında elde edilen, oluşturulan ya da bir araya getirilen tüm bilgi ve belgeleri içerecek şekilde yeniden tanımlanmıştır.

Genel Esaslar

Tebliğ’in 6’ncı maddesinde gerçekleştirilen değişiklikler uyarınca taraflar dosyaya giriş hakkı kapsamında, Rekabet Kurumu (Kurum) bünyesinde kendileri ile ilgili düzenlenmiş her türlü evraka ve elde edilmiş her türlü delile erişebilecektir. Öte yandan, aklayıcı ya da suçlayıcı kısımları hariç olmak üzere kurum içi yazışmalar ile ticari sırlar dosyaya giriş hakkı kapsamında yer almayacaktır.

Tebliğ’in 7’nci maddesinde gerçekleştirilen değişiklikler uyarınca; Kurum bünyesinde düzenlenen ilk inceleme ve ön araştırma gibi tüm raporlar da kurum içi yazışma olarak değerlendirilecektir.

Ayrıca, Tebliğ’in 7’nci maddesine eklenen 2’nci fıkra uyarınca aşağıdaki belgeler de kurum içi yazışma olarak kabul edilecektir:

• Kartellerin Ortaya Çıkarılması Amacıyla Aktif İşbirliği Yapılmasına Dair Yönetmelik m. 6/4 ve 9/4 çerçevesinde elde edilen bilgi ve belgeler,
• 4054 sayılı Kanun m. 14 kapsamında Kurum’un diğer kamu kurumları, kamu kurumu niteliğindeki meslek kuruluşları veya özel sektör gerçek ve tüzel kişileri gibi bilgisine başvurulanlarla yaptığı yazışmalar,
• Rekabeti Sınırlayıcı Anlaşma, Uyumlu Eylem ve Kararlar ile Hâkim Durumun Kötüye Kullanılmasına Yönelik Soruşturmalarda Uygulanabilecek Uzlaşma Usulüne İlişkin Yönetmelik m. 6/4 ile m. 8/2’de sayılan belgeler ve 
• 4054 sayılı Kanun m. 15 kapsamında düzenlenen tutanak ve ekleri.

Tebliğ’in 8’inci maddesinde yapılan değişiklikler uyarınca taraflar nihai olarak, ilk yazılı savunma süreleri veya soruşturma heyetinin ek yazılı görüş göndermesi durumunda ikinci yazılı savunma sürelerinin dolmasına kadar dosyaya giriş talebinde bulunabilirler.

Öte yandan, 8’inci maddenin 3’üncü fıkrasında yapılan değişiklikler uyarınca Tebliğ’in ekinde yer alan dosyaya giriş talep formunun doğru ve eksiksiz yapılmaması halinde dosyaya giriş talebi kabul edilmeyecektir.

Son Hükümler

Tebliğ’e eklenen geçici 1’inci madde uyarınca; 2025/3 sayılı Tebliğ ile yapılan değişiklikler, halihazırda devam eden soruşturmalara uygulanmayacaktır.

Son olarak, 2025/3 sayılı Tebliğ ile Tebliğ ekinde yer alan “Dosyaya Giriş Talep Formu” güncellenmiştir.