HUKUK-POSTASI-2019-metin

Rekabet Kurulu’nun Nihai ve Ara Kararları* Av. Can Yıldız Giriş 4054 Sayılı Rekabetin Korunması Hakkında Kanun (“Kanun”) uyarınca Rekabet Kurumu (“Kurum”), Türkiye’deki mal ve hizmet pi- yasalarındaki rekabetçi düzenin devamını sağlamak için geniş yetkiler ile donatılmıştır. Kurum’un karar ve icra organı olan Rekabet Kurulu (“Kurul”), Kanun’da yasaklanan konularda başvuru üzerine veya re’sen inceleme yapar; ihlal tespiti üzerine, bu ihlallere son verilmesi için gerekli tedbirleri alıp bundan sorumlu olanlara idari para cezaları uygular; kalıcı kontrol değişikliğine yol açan birleşme-devralma iş- lemlerine izin verir ve daha pek çok işlemde bulunur. Kurul, bu iş ve işlemlerini aldığı kararlar yolu ile yürütür. Bir diğer ifadeyle, rekabet hukuku, esas itibarıyla Kurum incelemeleri ve bunların sonucunda Kurul’un aldığı kararlar yolu ile uygulanmaktadır. Kurul’un kararları, hukuki nitelik itibarı ile ekonomik kolluk faaliyetidir. Bu bağlamda her Kurul kararı birer idari işlemdir. Do- layısıyla, bir düzenleyici kurum veya doktrinde ifade edilen biçimde bir ‘bağımsız idari otorite’ olarak idarenin bir uzantısı olan Kurul’un kararları idari yargı denetimine tabiidir. Kanun’da Kurul’un hangi durumlarda inceleme başlatacağına, bu incelemelerde hangi yetkileri ne kapsamda kullanacağına, incele- meleri ne kadar sürede sonuçlandıracağına, inceleme sürecinde taraf teşebbüslerin haklarına, inceleme sonucunda kararların nasıl alınaca- ğına, inceleme sürecinde ve sonucunda uygulanabilecek yaptırımlara, Kurul kararlarına itiraza ilişkin ayrıntılı usul düzenlemeleri yer alır. Bu usul kurallarına bağlı olarak Kurul’un alabileceği kararları iki grupta incelemek mümkündür: nihai kararlar ve ara kararlar. Bu * Kasım 2019 tarihli Makale