Hukuk-Postasi-2016

317 İŞ HUKUKU tarihli ve 2008/104/EC sayılı Avrupa Birliği Direktifi (“Direktif”), ge- çici iş ilişkisi konusunda belirli standartlar öngören ilk düzenlemedir. Direktifin asıl amacı, geçici iş ilişkisi çerçevesinde istihdam edilen çalışanların haklarını koruyucu asgari hükümler getirmek ve geçici olarak çalışan işçilere eşit muamelenin tesisini sağlamaktır. Ülkemizde ise 4857 sayılı İş Kanunu (“İş Kanunu”) ve 4094 sa- yılı Türkiye İş Kurumu Kanunu (“İş Kurumu Kanunu”) vasıtasıyla daha önce yasaklanmış olan özel sektörün iş ve işçi bulmaya aracılık etme faaliyetlerine imkân tanınmıştır. Buna karşın, mesleki anlamda geçici iş ilişkisi kurulmasına aracılık faaliyetlerine izin verilmemiştir. Türkiye’de bu husus İş Kanunu’nun kabulü sırasında gündeme gelmiş- tir. Aslında İş Kanunu’na ilişkin taslağı hazırlayan bilim komisyonu, ILO’nun 181 sayılı Sözleşmesi’nde de alternatif istihdam türlerinden biri olarak değinilen mesleki amaçlı ödünç iş ilişkisinin esaslarını 93. madde olarak düzenlemiş; ancak, işçi sendikalarının yoğun tepkisi sebebiyle bu hüküm metinden çıkarılmıştır. Tasarı ile amaçlanan, hâlihazırda iş ve işçi bulmaya aracılık yap- makta olan özel istihdam bürolarına, geçici iş ilişkisi kurulmasında da aracılık etme imkânının tanınmasıdır. Zira ülkemizde özel istih- dam büroları tarafından yürütülen geçici iş ilişkisine aracılık etme faaliyetlerinin yasal zeminden yoksun olması, bu modelde çalışan işçilerin hak kaybına sebebiyet vermektedir. Tasarının gerekçesinde de belirtildiği üzere, tasarının asıl amacı, yeni çalışma şekillerinin yaygınlaşması, işgücünün uyum yeteneği ve istihdam edilebilirliğinin artırılması ve sonuç itibariyle istihdam hizmetlerinde etkinliğin tesis edilmesini sağlamaktır. Özetle, ülkemizde hâlihazırda güvenceli olan ancak esnek olmayan kayıtlı çalışanlar ile esnek olan fakat güvencesi olmayan kayıt dışı çalışanlardan oluşan bölünmüş işgücü piyasasın- da esneklik-güvence dengesinin tesis edilmesi, “ güvenceli esneklik ” kavramının işgücü piyasasının tüm oyuncularınca benimsenmesinin sağlanması hedeflenmektedir. Özel İstihdam Büroları Aracılığıyla Geçici İş İlişkisi Kurulması İş Kanunu’nun 7. maddesinde geçici iş ilişkisi tanımı yapılmak- tadır. Tasarı’nın 1. maddesi ile bu tanım genişletilmiş ve Türkiye İş